Предполагалось, что карантинные ограничения в Свердловской области будут скоро ослаблены. Однако в прошлый понедельник 136 сотрудников дистрибьюторского центра популярной розничной сети ликероводочных изделий «Красное и белое» дали положительный результат на коронавирус.
Регион воспользовался сигналом от президента Путина, который ранее объявил о плане возвращения России к работе, оставляя его реализацию на усмотрение региональных властей. Как и в большинстве регионов, Свердловск быстро откликнулся, несмотря на то, что еще недавно Россия занимала второе место в мире по количеству случаев коронавируса с более, чем 353 427 зараженных (по состоянию на понедельник).
Однако свердловский губернатор Евгений Куйвашев в прошлый понедельник написал на своей странице в Instagram, что вспышка в областном центре заставила его отложить смягчение карантинных ограничений до 25 мая, а позже принял решение продлить все ограничительные меры еще на неделю до 1 июня.
Коронавирус поставил Россию перед угрозой мрачного экономического будущего, и вирусная вспышка в Свердловске и реакция губернатора подчеркивают проблему, с которой сталкиваются региональные власти. Открыться слишком рано и дать второй волне коронавируса обрушиться, либо ждать слишком долго и увидеть, как рушится экономика.
«Губернаторы принимают решения на основе двух факторов, — сказала Наталья Зубаревич, эксперт по регионам России. — Первое — убедиться, что экономика не умирает. Второе — убедиться, что не умирают массы людей».
«Губернаторы находятся между молотом и наковальней», — добавила она.
Российские регионы столкнутся с серьезными финансовыми трудностями. Зубаревич сказала, что в апреле поступления в бюджеты в среднем упали на 30%. Она полагает, что региональные налоговые поступления в этом году упадут на 10% по сравнению с 2019 годом. Тем временем, S&P Global Ratings прогнозирует, что реакция России на пандемию приведет к тому, что дефицит региональных бюджетов станет одним из самых больших за 20 лет.
Необходимость обеспечить возвращение к работе российской экономики, которая сократилась более, чем на четверть в прошлом месяце, только усилилась после выступления заместителя премьер-министра Татьяной Голиковой, на котором она заявила, что с начала пандемии безработица выросла на 30%.
В то же время, несмотря на то, что по-видимому пик пандемии в России пройден (согласно «Медузе», с 18 мая количество тех, кто выздоравливает, больше, чем тех, кто заражается), становится все больше вопросов об истинных масштабах вспышки в стране и о том, являются ли данные и методы, определяющие принятие решений для снятия карантина, точными и эффективными.
В методических рекомендациях Роспотребнадзора говорится, что решения о снятии карантина должны приниматься в соответствии с реальной скоростью передачи вируса. Эта переменная, известная как Rt, отличается от R0 — показателя, используемого другими странами, который определяет, сколько людей заражает один носитель коронавируса.
Для расчета Rt Роспотребнадзор предписывает разделить число случаев положительных тестов на коронавирус, зарегистрированных в регионе за последние четыре дня, на число случаев, зарегистрированных за четыре дня до этого. Если результат меньше 1, регион может ослабить карантин. Используя эту методологию, по состоянию на 18 мая 33 из 85 регионов России могли бы снять карантин или его ослабить, пишет«Новая газета».
И все же эпидемиолог из Высшей школы экономики Василий Власов считает, что алгоритм «дает только иллюзию точности».
«Огромное количество случаев не проверено, качество самого тестирования не ясно, и мы все еще продолжаем получать сообщения о людях, которые не получили результаты своих тестов», — сказал он.
Россия сталкивается с проблемами точного тестирования с начала пандемии.
Мэр Москвы Сергей Собянин, который возглавляет рабочую группу по коронавирусу в Госсовете, недавно заявил, что половина пациентов в критическом состоянии в столице дали отрицательный результат на коронавирус, причем дважды.
Между тем, в Дагестане, который на прошлой неделе обратился к Путину с просьбой помочь избежать катастрофы, по состоянию на четверг был зарегистрирован всего 41 смертельный случай от Covid-19 и почти 700 случаев от вирусной пневмонии.
Ибрагим Евтемиров, врач, который лечит пациентов с коронавирусом в дагестанском городе Хасавюрт, рассказал The Moscow Times, что в какой-то период его больница теряла до 13 пациентов в день.
«Мы отправили анализы в Роспотребнадзор, но результаты так и не вернулись, — сказал он. — Поэтому смерти не регистрировались как вызванные Covid-19».
Кроме пациентов Евтемиров также потерял семерых коллег и четырех человек из своего близкого круга в своей родной деревне Хамавюрт.
«Насколько я знаю, никто из них не получил положительного результата теста», — сказал он.
Существует также проблема возможных манипуляций с цифрами.
Борис Овчинников, директор московского исследовательского агентства Data Insight, отслеживает показатели коронавируса в России с начала пандемии. По мере того, как она развивалась, Овчинников наблюдал достаточно признаков, чтобы полагать, что региональные власти предоставляют недостоверные данные.
По словам Овчинникова, за 12 дней с 4 по 15 мая в Краснодарском крае количество положительных случаев увеличивалось на 96-99 случаев ежедневно. За тот же период времени в Курской области с 26 апреля по 7 мая количество случаев заболевания росло на 65-69 в день. В Липецкой области за 11 дней с 5 по 15 мая число случаев заболевания выросло с 46 до 49 в день.
«Для Краснодара, например, вероятность того, что такое произойдет, составляет один к трем миллиардам, — сказал Овчинников. — Как будто есть определенная цифра, которую они решили не достигать, и они лишь немного меняют числа, чтобы создать впечатление, что существуют реальные колебания».
«Если такая фальсификация данных останется безнаказанной, нельзя будет доверять вообще никаким данным», — добавил он.
В дополнение к требованию Rt ниже 1, Роспотребнадзор также требует, чтобы более половины коек в отделениях интенсивной терапии региона были доступны для новых пациентов, и чтобы в течение 24 часов проводилось не менее 70 тестов на коронавирус. В прошлый понедельник премьер-министр Михаил Мишустин, который недавно выписался из больницы после того, как сам заболел коронавирусом, объявил, что 27 регионов отвечают всем этим критериям.
Однако, согласно подсчету «Новой газеты», по состоянию на понедельник уже 60 регионов начали ослаблять ограничения.
Однако, как и Свердловская область, не все смогли осуществить свои планы. На прошлой неделе в Саратовской области вновь были введены ограничения после всплеска новых случаев заражения.
Эпидемиолог Власов считает, что такая «гибкость» служит интересам всех российских регионов.
«В принципе, мы должны полагаться на здравый смысл, — сказал он. — Если нет новых случаев, тогда можно смягчить ограничения».
Ситуация в Свердловской области, тем не менее, подчеркивает трудную ситуацию, в которой региональные власти оказались в результате политических соображений.
Еще до вспышки в дистрибьюторском центре «Красное и Белое» главный санитарный врач региона Дмитрий Козловских не только призвал губернатора сохранить ограничения, но и усилить их. Он заявил, что ограничения должны быть сняты только через 20 дней после того, как количество положительных тестов начнет уменьшаться.
Федор Крашенников, политолог из Екатеринбурга, сказал, что диссонанс возник и поощряется на вершине политической системы России. Он отметил, что после того, как губернатор региона объявил о снятии ограничений, представитель президента Путина на Урале Николай Цуканов выступил в поддержку главного санитарного врача.
«Президент сам создал эту ситуацию, — сказал Крашенников. — Чиновники понимают, что должны следовать его директивам. Но хотя он призвал страну вернуться к работе, Путин также ясно обозначил, что новой вспышки быть не должно».
«Теперь у нас остались разные чиновники, которые используют эти две разные директивы, чтобы попытаться произвести на него впечатление», — добавил он.
