Большинство людей, уехавших из РФ, надеется, что в обозримой перспективе война закончится поражением и падением путинского режима, что откроет возможности для изменений в России. Сегодня, однако, до этого пока далеко.
Вызовы и угрозы российской эмиграции
Очень многие уехавшие испытывают понятные трудности с получением легального статуса, поиском работы и налаживаем повседневной жизни на новом месте. Основная масса российских эмигрантов весьма слабо защищена в социальном и политическом плане. Особенно уязвимы россияне в странах бывшего СССР, а также в балтийских государствах (во многом ввиду их исторического бэкграунда и географической близости к России, объясняющих настороженность в отношении любых россиян), о чем красноречиво свидетельствует случай с телеканалом «Дождь». Конечно, в странах Западной Европы, где права человека защищены куда лучше, иностранным гражданам легче, но и это не дает стопроцентной гарантии отсутствия проблем с властями страны пребывания.
В последнее время было несколько случаев отказа со стороны российских посольств и консульств в выдаче новых загранпаспортов российским гражданам из числа активно выступающих против войны и путинского правления. Пока говорить о системности такого явления преждевременно, но нельзя успокаивать себя надеждой, что это «исключительные случаи» или «перегибы на местах». В России идут разговоры о возможной конфискации имущества «поуехавших», и принятие такого решения совершенно не исключено.
Следующим шагом в стигматизации эмигрантов станет их поражение в гражданских правах (что-то вроде расширения ограничений для иностранных агентов и присвоение этого статуса каждому мало-мальски заметному эмигранту), а затем — чем Володин с Клишасом не шутят? — и лишение гражданства. Вряд ли стоит рассчитывать, что люди, которые уже год разрушают соседнее государство и угрожают всему миру ядерной войной, не посмеют снова нарушить Конституцию и не примут какой-либо очередной незаконный акт, позволяющий лишать гражданства, невзирая на статью 6 Конституции. Такая практика существовала в советское время, похожее законодательство принято недавно в Белоруссии, так что стоит быть готовыми к подобному развитию событий в России уже в ближайшей перспективе.
Российское государство может осложнить жизнь неугодным гражданам за границей и без лишения гражданства. Достаточно перестать выдавать паспорта и другие документы в российских загранучреждениях под любым предлогом или вовсе без повода. Пожаловаться на российского консула в суд страны пребывания не получится.
Теперь представьте, что вы эмигрант и ваш загранпаспорт аннулирован. Без действительного паспорта у вас не будет законных оснований продлевать визу или вид на жительство. Вы оказываетесь полностью зависимы от воли другого государства, которое совсем не обязано вас поддерживать. Можно, в крайнем случае, обратиться за политическим убежищем, но и тут много подводных камней и далеко не каждый случай заканчивается получением статуса беженца.
Самое главное в этой ситуации — россиянин остается с чужим государством один на один. Уже сегодня многие по факту лишены поддержки своей страны: никакой дипломатический работник не вступится за «противника режима», а для некоторых активистов контакт с российскими властями даже за границей сам по себе представляет опасность.
Можно еще упомянуть, что иностранцы, по умолчанию обладающие меньшими возможностями для защиты своих прав, могут стать легкой мишенью для недружественных действий со стороны местных националистов или политиков, стремящихся набрать политические очки на раздувании антироссийских или антирусских настроений.
Организация эмигрантов
Возникает вопрос: кто может помочь российскому эмигранту в решении этих проблем? Государству пребывания российские эмигранты в массе своей не нужны — у них в приоритете свои граждане. Международные правозащитные организации? До них еще нужно достучаться и, опять же, просьбу о содействии в разрешении проблемы истекающего загранпаспорта могут просто отклонить — их ресурсы не безграничны, а в приоритетах, как правило, непосредственные жертвы военных конфликтов и беженцы. Напрашивается вывод: спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Российская эмиграция должна сама защищать свои права.
Самым очевидным решением было бы создание общественной организации, которая представляла бы интересы российской эмиграции в мире в целом и в каждой конкретной стране, где проживают российские эмигранты.
Юридический статус Организации эмигрантов должен позволять ей выступать от имени как минимум большинства российских эмигрантов. При определении статуса было бы полезно обратиться к опыту похожих структур и движений, например тибетского правительства в изгнании, разнообразных фронтов национального освобождения времен борьбы с колониализмом в Азии и Африке, да даже «Свободной Франции» де Голля. Разумеется, и это необходимо подчеркнуть, текущая ситуация уникальна, и проводить прямые аналогии нельзя, но это не означает, что имеющийся исторический опыт следует сбрасывать с парохода современности.
Организация эмигрантов должна будет установить официальные контакты с ООН, в первую очередь через Управления Верховных комиссаров ООН по беженцам и по правам человека, что помогло бы получить статус международно признанной организации, выражающей и защищающей интересы российских граждан за пределами России.
Можно вспомнить оглашенную в мае 2022 г. на конференции Российского антивоенного комитета в Вильнюсе идею о так называемых паспортах «хорошего русского». Эти «паспорта» были совершенно заслуженно раскритикованы большинством российских оппозиционеров, поскольку их концепция базировалась на определенной политической дискриминации. Однако сама по себе идея учреждения «документа российского эмигранта», который признавался бы международным сообществом и давал бы его носителю четкий юридический статус, заслуживает самого пристального внимания. С таким документом росэмиграция получит очень важную юридическую независимость от путинского государства. Главное, чтобы такие паспорта выдавались не по принципу политических воззрений, а сугубо по факту эмиграции из России и, возможно, рисков поддержания контактов с российским государством. Очевидно, что такие документы могла бы выдавать только признанная организация, выступающая от лица сотен тысяч россиян.
Вышеприведенные соображения обрисовывают контуры возможной Организации эмигрантов как некоего «профсоюза» эмигрантов, решающего задачи правовой поддержки и защиты своих членов. Однако у нее могут быть и политические задачи.
Политика
Такая представляющая интересы российского общества за пределами России структура может претендовать на статус «альтернативной России». А с учетом того, что миллионы граждан в самой России разделяют оппозиционные взгляды, но не имеют безопасной возможности их выражать, Организация эмигрантов могла бы представлять и их интересы в диалоге с правительствами других стран.
Первой и главной политической задачей должно стать объединение оппозиционных сил на равноправной основе для координации политических шагов и выработки хотя бы самой общей и предварительной «дорожной карты» действий при падении режима Путина и на перспективу. Диктатуры рушатся всегда внезапно, как для сторонников, так и для их противников. Вместо хаотичной бурной деятельности в момент коллапса и лихорадочного рисования на коленке лозунгов в надежде увлечь народные массы необходимо уже сейчас определить направления деятельности в «переходный период».
- Какие именно цели и задачи можно было бы предложить российскому обществу в целом и отдельным социальным слоям в частности?
- Каким образом расположить в свою пользу хотя бы часть госаппарата и силовых ведомств?
- Какие первоочередные шаги для этого предпринять?
- Придерживаться ли путинской конституции или стремиться, например, к созыву Учредительного собрания?
- Какова могла бы быть общая позиция в отношении территориального устройства?
Эта дорожная карта была бы очень полезна для старта политической деятельности в тот момент, когда изгнанники смогут вернуться на родину. Конечно, после перезапуска в России нормального конкурентного политического процесса необходимость в общей платформе, несомненно, отпадет и все смогут с облегчением размежеваться.
Бесспорно, Организация эмигрантов должна будет вести политический диалог со странами Запада о постпутинском урегулировании. Главный предмет такого диалога — место и роль российской оппозиции в будущем политическом процессе в России. Очевидно, что без поддержки правительств западных стран Организация эмигрантов вряд ли сможет играть роль посредника между развитыми экономиками и российским обществом. Таким образом, Запад надо заинтересовать, для чего позиционный документ будет просто необходим. Росоппозиция должна представить противникам Путина свое видение восстановления испорченных отношений с большим количеством стран, строительства демократической системы в России, способов компенсации ущерба, нанесенного Украине.
Должны быть, хотя бы в общих чертах, сформулированы основы внутренней и внешней политики, разъяснения, какие обязательства и гарантии новая Россия готова будет дать Украине, и, какие вопросы безопасности, мира и сотрудничества она готова будет обсуждать в принципе. Только так можно будет получить весомую поддержку иностранных государств, в первую очередь политическую, но также и материальную, информационную и т. д.
Пока российская оппозиция всячески сомневается в необходимости таких мер, этим активно занялся украинский гражданин Илья Пономарев. Он не заморачивается никакой излишней легитимностью, и многими в России и за рубежом всерьез не рассматривается Однако нельзя отмахнуться о веротяности того, что в отсутствие внятной и вменяемой альтернативы, европейцы могут, с подачи Украины и некоторых восточноевропейских государств, согласиться вести дела с Пономаревым как с «легитимным» представителем альтернативной России, а другие оппозиционные силы будут просто отодвинуты на обочину политического процесса, или же, в лучшем случае, им будет предложена роль «младших партнеров» Пономарева.
Российская оппозиция едина в стремлении к построению демократии в России. Но следует четко понимать, что демократия — не равно «власть демократов». Страна прошла через это в 1990-е и вряд ли стоит повторять этот опыт. Демократия возникает там, где есть готовность, желание и умение договариваться на равных. Поэтому общая «зонтичная» Организация эмигрантов сможет стать такой школой для российских политиков, слишком склонных, что уж греха таить, к размежеванию и очень мало способных к объединению.
Сама необходимость такого объединения до сих пор, к сожалению, вызывает у многих вопрос «а зачем это нужно?». И тут не лишним было бы вспомнить судьбу самой «принципиальной» российской оппозиционной партии, которая настолько принципиальна и оппозиционна, что в 2021 г. перед выборами в Госдуму даже требовала, чтобы за нее не голосовали сторонники других оппозиционных сил. Партия «Яблоко» со своим бессменным вождём Григорием Явлинским, имевшая в начале 1990-х гг. неплохие электоральные показатели, никогда ни с кем не объединялась. Его закономерная политическая судьба — ответ на вопрос, «зачем». Затем, чтобы не повторить судьбу «Яблока». Ни одна политическая организация, какой бы популярной она в определенный исторический период ни была, не застрахована от изоляции и забвения.
Можно привести и еще более релевантный пример: объединение самых разных государств против общего врага в годы Второй Мировой войны. Очень наивно полагать, что разрозненной и безресурсной российской оппозиции будет легче справиться с Путиным, чем в свое время объединенной антигитлеровской коалиции с Гитлером.
Легитимность и оргвопросы
«Все это очень благородно — скажет терпеливый читатель, — но что у вас там насчет мандата и легитимности?» Очень правильный и своевременный вопрос, без ответа на который все эти соображения не более чем пустое теоретизирование.
Мандат, то есть полномочия представлять оказавшихся в эмиграции россиян, а с ним и легитимность любая политическая организация может получить только от самих эмигрантов. Для этого необходимо разработать приемлемый в сегодняшних условиях формат волеизъявления. Сделать это можно, очевидно, только через интернет.
Общеизвестный факт, что немалая часть российских эмигрантов занята в IT. Разработка онлайн-платформы для голосования, защищенной от несанкционированного доступа и влияния на подсчет голосов, конечно, задача не самая простая, но, при желании, решаемая. Без возможности волеизъявления широких эмигрантских масс любые претензии каких бы то ни было «политических лидеров» на «политическое представительство» останутся не более чем самозванством.
Еще одно яблоко раздора: кто будет играть первую скрипку в таком объединении. Сама по себе постановка вопроса, кто будет главным, в данной ситуации категорически неверна и, более того, вредна. В качестве примера можно привести административный опыт Швейцарии. Правительство Швейцарии — федеральный совет — состоит из семи человек, который обладают равными правами и полномочиями. Все решения принимаются консенсусом, если же это невозможно, — большинством голосов. Председатель федерального совета — президент Швейцарии — назначается из числа членов совета по принципу ротации на один год и никакими дополнительными полномочиями, кроме представительских функций и ведения заседаний, не обладает. Именно такой равноправный подход должен быть взят за основу принятия решений в Организации эмигрантов.
Что касается организационной структуры, то она, по идее, должна предусматривать руководящий политический орган и технический секретариат, который будет заниматься вопросами поддержки и правозащиты членов Организации эмигрантов. Функционировать Организации эмигрантов могла бы на взносы своих членов, тем самым была бы обеспечена определенная финансовая самостоятельность всего проекта. Минимальный взнос, разумеется, должен быть по карману даже человеку, живущему на пособие.
Важно понимать, что участие в организации не должно означать роспуска существующих объединений и форматов. Предлагаемая структура объединит, а не поглотит имеющиеся формы взаимодействия. Не вызывает сомнений, что работа с иностранными правительствами от лица крупной организации, объединяющей десятки или даже сотни тысяч человек, будь то лоббирование санкций против разжигателей войны или защита прав росийских эмигрантов, выйдет на качественно иной уровень, чем встречи «в высоких кабинетах» отдельных лиц, представляющих, по сути, только себя.
Таким образом, есть необходимость создания массовой политической организации российских эмигрантов с целью:
- 1) защиты их прав и оказания им необходимого содействия;
- 2) формулирования и представительства интересов оппозиционно настроенных россиян (как в эмиграции, так и остающихся в России) перед иностранными государствами.
Международное сообщество должно увидеть, что россияне обладают субъектностью и могут решать стоящие перед ними задачи самостоятельно. Это будет лучшим противоядием от любых попыток «деколонизации» России, которые продвигаются, в том числе, под предлогом отсутствия у россиян потенциала для самоорганизации и, следовательно, невозможности сохранения России как единого самостоятельного государства.
Если воспринимаемые сегодня в качестве политических лидеров люди отмахнутся от растущего запроса на объединение и представительство интересов эмиграции, этим рано или поздно займутся другие. Свято место пусто не бывает, а забронзовевшие вожди всегда могут присоединиться к Григорию Явлинскому.
