Россия вышла из зерновой сделки, оборвав поставки украинского зерна на мировой рынок, накануне саммита с лидерами африканских стран, который должен в четверг начаться в Петербурге. После этого как минимум две африканские страны публично высказали недовольство действиями России. Саммит может стать решающим моментом в отношениях России и Африки, полагают аналитики.
На прошлой неделе министр внутренней торговли и снабжения Египта Али аль-Мосельхи призвал Москву пересмотреть свою позицию, заявив: «Мы недовольны выходом России из сделки с ООН по экспорту зерна». А министр иностранных дел Кении Корир Синг’Оэй назвал такой шаг Москвы «ударом в спину продовольственной безопасности»:
Особенно сильно он бьет по странам Африканского рога (полуострова на северо-востоке континента, где располагаются и примыкают к нему такие страны, как Сомали, Эфиопия, Эритрея, Джибути, Кения. – TMT), которые и так пострадали от засухи.
Сразу после того, как в прошлый понедельник Россия официально прекратила свое участие в договоренности по экспорту украинского зерна, посол в Кении Дмитрий Максимычев поспешил снять ответственность с Москвы. В двух ведущих газетах Кении вышла его колонка, где он обвинил в развале сделки США и Евросоюз, которые «использовали любые уловки», чтобы ограничить поставки российских зерновых и удобрений на мировые рынки. «Теперь, мои дорогие кенийские друзья, вы знаете всю правду о том, кто использует продовольствие в качестве оружия», — писал Максимычев.
Несмотря на постоянные жалобы властей России на козни Запада, ее экспорт пшеницы в 2022–2023 сельскохозяйственном году, завершившемся в июне, оказался рекордным — 45,5 млн тонн. Министерство сельского хозяйства США прогнозирует, что в 2023–2024 году он достигнет 47,5 млн тонн.
Выбив Украину с рынка, Россия пытается увеличить поставки своего зерна в Африку. Владимир Путин предложил заменить зерновую сделку, о которой год назад Москва договорилась с ООН и Турцией, инициативой с участием Катара и Турции. Катар будет платить России за экспорт продукции в Турцию, а та — распределять ее по «странам, испытывающим нужду», сообщила в выходные Financial Times со ссылкой на трех человек, знакомых с этим предложением. По их словам, оно было сделано неофициально, в Катаре и в Турции идею не поддержали.
На саммите в Петербурге африканские лидеры попытаются «надавить на Россию, чтобы она вернулась в зерновую сделку», считает Евгения Слепцова, старший экономист по развивающимся странам Oxford Economics. Кремль же постарается использовать встречу, чтобы «выбить побольше уступок от Запада, прежде чем возобновить свое участие в инициативе», сказала она FT.
Сам Путин заявил в статье «Россия и Африка: объединяя усилия для мира, прогресса и успешного будущего», опубликованной сегодня на сайте Кремля, что зерновая сделка не оправдала своего гуманитарного предназначения, ее продолжение потеряло смысл, но Россия способна заместить украинское зерно как на коммерческой, так и на безвозмездной основе. «Тем более что у нас в этом году вновь ожидается рекордный урожай», — отметил Путин.
Россия пытается привлечь страны «глобального Юга» к своей борьбе с Западом, апеллируя к их антиколониальной позиции. Хотя власти многих африканских стран занимают нейтральную позицию по поводу конфликта в Украине, действия России подрывают отношение к ней не только в западном обществе. Так, в Кении 48% считают, что Путин не способен правильно действовать в международных делах, показал недавний опрос Pew Research; в 2019 г. таких было 35%. В результате доля опрошенных с негативным отношением превысила долю тех, кто доверяет российскому президенту (46%).
Некоторые из тех, кто приглашает африканских лидеров на встречи, подобные предстоящему саммиту в России или саммиту «США — Африка» в 2022 г., грозят последствиями за неучастие, пожаловался в мае президент Кении Уильям Руто. «Всех нас принуждают ехать на встречу, результаты которой бессмысленных из-за шантажа», — сказал он. Руто пока не подтвердил своего участия в петербургском саммите.
Пытаясь привлечь страны Африки на свою сторону, в экономической сфере Россия не подкрепляет свои посулы делом. На первом саммите «Россия — Африка» в 2019 г. Путин пообещал вдвое увеличить торговый оборот с континентом в течение пяти лет. Но он так и остался на уровне примерно $18 млрд в год. Доля России в прямых иностранных инвестициях в Африку составляет менее 1%, и она не оказывает ей гуманитарной помощи.
Страны Африки могут использовать противостояние России и Запада и стать более влиятельными игроками, а не просто пешками в войне, которую крупные державы пытаются вести чужими руками, писал Ронак Гопалдас, консультант из африканского Института изучения проблем безопасности. Если по итогам двухдневного саммита в Петербурге африканские лидеры почувствуют, что к ним относятся именно таким образом, «они могут начать голосовать ногами», сказал AP Кэмерон Хадсон, аналитик американского Центра стратегических и международных исследований:
Это решающий момент в отношениях между Африкой и Путиным.
